A polícia tenta prender o especialista em negociação de reféns Danny Roman, que insiste que está sendo incriminado pelo assassinato de seu parceiro no que ele acredita ser uma conspiração elaborada. Achando que há evidências nos escritórios de Assuntos Internos que podem inocentá-lo, ele toma todos os funcionários como reféns e exige que outro negociador conhecido seja trazido para lidar com a situação e investigar secretamente a conspiração.